Allegato II — Controllo e monitoraggio

A cosa serve l'Allegato II

Sapere quali sono i limiti — quello lo dice l'Allegato I — non basta. Bisogna anche stabilire ogni quanto controllare, che cosa cercare e su quanti campioni. È esattamente il compito dell'Allegato II, richiamato dagli articoli 7 e 12: definire i programmi di controllo che trasformano una tabella di valori in un'attività di sorveglianza continua e programmata.

L'impostazione è coerente con l'approccio basato sul rischio introdotto dalla direttiva europea. Il programma di monitoraggio non è più uguale per tutti, ma va calibrato sulla base della valutazione del rischio del sistema di fornitura: dove il rischio è maggiore si controlla di più e su più parametri, dove è minore le frequenze possono essere alleggerite. L'Allegato II fornisce però le frequenze minime sotto le quali non si può scendere.

Controllo di routine e controllo di verifica

La distinzione centrale dell'allegato è quella tra due tipi di controllo, pensati per rispondere a esigenze diverse. Il controllo di routine è la sorveglianza quotidiana: analisi frequenti, rapide ed economiche, che verificano un gruppo ristretto di parametri capaci di segnalare in tempo reale un'anomalia. Il controllo di verifica è invece la fotografia completa: meno frequente, ma estesa all'intero elenco dei valori di parametro dell'Allegato I.

Il controllo di routine include tipicamente Escherichia coli, i batteri coliformi, la torbidità, il colore e l'odore, il pH, la conducibilità e — dove si disinfetta — la concentrazione di disinfettante residuo. Sono i parametri che, se qualcosa va storto, cambiano per primi. Il controllo di verifica aggiunge tutto il resto: i metalli pesanti come il piombo e l'arsenico, i nitrati, i PFAS, i sottoprodotti della disinfezione e i parametri di radioattività.

Le frequenze in base ai volumi

Il criterio che governa la frequenza dei campionamenti è il volume d'acqua distribuito o prodotto ogni giorno in una determinata zona di fornitura. La logica è intuitiva: più persone servite significa più acqua e un impatto potenzialmente maggiore in caso di problema, quindi controlli più fitti. L'Allegato II riporta tabelle che associano scaglioni di volume a un numero minimo di campioni annui, sia per il controllo di routine sia per quello di verifica.

Flessibilità e riduzione delle frequenze

L'Allegato II non è una gabbia rigida. Sulla base dei risultati storici e della valutazione del rischio, l'autorità competente può consentire di ridurre la frequenza di alcuni parametri o addirittura di eliminarli dal programma quando è ragionevolmente certo che non possano essere presenti a concentrazioni preoccupanti. All'opposto, se emergono criticità, le frequenze vanno aumentate. È il principio del monitoraggio proporzionato al rischio, che permette di concentrare le risorse dove servono davvero.

Questa flessibilità, però, non è discrezionale: deve poggiare su dati documentati e sulla valutazione del rischio del sistema di fornitura. Chi gestisce l'acqua non può decidere autonomamente di controllare meno; è l'esito di un percorso valutativo, condiviso con l'autorità sanitaria, che giustifica ogni scostamento dalle frequenze minime. Le modalità con cui i campioni vengono prelevati e analizzati sono poi disciplinate dall'Allegato III.