Obblighi del gestore idro-potabile secondo il D.Lgs. 18/2023

Chi è il gestore idro-potabile

Prima di elencare gli obblighi conviene chiarire di chi stiamo parlando. Il gestore idro-potabile è il soggetto — pubblico o privato — che fornisce acqua destinata al consumo umano attraverso una rete di distribuzione. Nella maggior parte dei casi è l'azienda che gestisce l'acquedotto comunale o d'ambito, ma la figura è più ampia di così: rientrano anche i gestori di piccole reti private, di distributori automatici, di autobotti e cisterne che erogano acqua per il consumo umano.

La distinzione conta perché il D.Lgs. 18/2023 costruisce tutta la catena della responsabilità intorno a questa figura. Un agriturismo con un pozzo che serve solo il ristorante e le camere, per esempio, è a tutti gli effetti gestore di quella fornitura e ne assume gli obblighi. Non serve essere un grande acquedotto per esserlo: basta mettere acqua a disposizione di terzi.

Obblighi generali e garanzia dei valori di parametro

Il punto di partenza è l'articolo 4, che fissa l'obbligo generale di salubrità e pulizia: l'acqua fornita non deve contenere microrganismi, parassiti o sostanze in concentrazioni tali da costituire un pericolo per la salute, e deve rispettare i valori di parametro dell'Allegato I. È il principio-madre da cui discende tutto il resto.

L'articolo 5 precisa un aspetto decisivo e spesso frainteso: dove i valori devono essere rispettati. Per l'acqua fornita tramite rete, il punto di riferimento è quello in cui l'acqua fuoriesce dai rubinetti utilizzati per il consumo umano; la responsabilità del gestore, però, arriva fino al punto di consegna, tipicamente il contatore. Oltre quel punto, sulla rete privata dell'edificio, la responsabilità si sposta. Questo confine è la chiave per capire chi risponde di cosa quando qualcosa non va.

Controlli interni, PSA e valutazione del rischio

Garantire i valori non è un impegno teorico: il gestore deve dimostrarlo con i dati. L'articolo 14 impone i controlli interni, cioè l'autocontrollo attraverso un programma di campionamenti e analisi di laboratorio. La frequenza non è fissa: cresce con il volume distribuito e con l'esito della valutazione del rischio.

Ed è qui che entra in gioco l'approccio basato sul rischio degli articoli 6 e 8: il gestore deve redigere il Piano di Sicurezza dell'Acqua, mappare la filiera dalla captazione al rubinetto, individuare pericoli ed eventi pericolosi e definire misure di controllo. Il PSA non è un doppione dei controlli: ne è la cornice, perché stabilisce cosa cercare, dove e con quale intensità. Abbiamo dedicato una guida completa al PSA per chi deve costruirlo da zero.

Provvedimenti correttivi e limitazioni d'uso

Cosa succede quando un controllo rileva un superamento? Qui interviene l'articolo 15, che disciplina i provvedimenti correttivi e le limitazioni d'uso. Il gestore non può limitarsi a ripetere l'analisi sperando che rientri: deve individuare la causa, informare l'autorità sanitaria e adottare le misure per ripristinare la conformità. Nei casi più seri valuta, insieme all'ASL, se emettere un'ordinanza di non potabilità o di uso limitato dell'acqua.

Informazione all'utenza, materiali e reagenti

Il gestore ha anche obblighi di trasparenza. L'articolo 18, insieme all'Allegato IV, impone di mettere a disposizione degli utenti informazioni chiare e aggiornate sulla qualità dell'acqua fornita, sui valori dei parametri e sull'eventuale presenza di criticità. È il diritto del cittadino a sapere cosa esce dal proprio rubinetto.

Ci sono poi gli obblighi legati a ciò che entra in contatto con l'acqua. L'articolo 10 riguarda i materiali a contatto con l'acqua destinata al consumo umano — tubi, raccordi, rivestimenti — che devono essere idonei e non rilasciare sostanze pericolose. L'articolo 11, con l'Allegato IX, disciplina invece i reagenti e i materiali filtranti impiegati nel trattamento, il cosiddetto sistema ReMaF: chi tratta l'acqua deve usare prodotti conformi e tracciati.

Rapporti con l'ASL e sistemi informativi

Il gestore non opera da solo. L'articolo 13 affida all'ASL i controlli esterni, che si affiancano all'autocontrollo: i due sistemi coesistono e si scambiano informazioni. Il gestore deve collaborare, comunicare i dati e segnalare tempestivamente le criticità. È un rapporto strutturato, non episodico.

Infine, il decreto punta molto sulla digitalizzazione dei dati. L'articolo 19 istituisce i sistemi informativi AnTeA e CeNSiA, verso cui confluiscono le informazioni sull'anagrafe territoriale degli approvvigionamenti e sui dati di qualità. Per il gestore significa alimentare questi flussi con dati corretti e aggiornati: un obbligo che rende il sistema di controllo nazionale più trasparente e confrontabile.