Articolo 26 — Disposizioni finanziarie

L'articolo che chiude il decreto

Ogni provvedimento normativo che comporta attività da parte delle amministrazioni deve fare i conti — letteralmente — con la questione delle risorse. L'articolo 26 è l'articolo di chiusura del D.Lgs. 18/2023 e affronta proprio questo aspetto: come si sostiene, sul piano finanziario, l'attuazione del nuovo sistema di sicurezza dell'acqua. È una parte tecnica, poco appariscente, ma indispensabile perché un decreto senza copertura è destinato a restare inattuato.

Il tema non è banale, perché il decreto introduce compiti nuovi: la messa a regime dei Piani di Sicurezza dell'Acqua, gli organismi come CeNSiA e AnTeA, il potenziamento dei controlli e degli obblighi informativi. Tutto ciò ha un costo, e l'articolo 26 indica con quali criteri farvi fronte.

La clausola di invarianza finanziaria

Il principio generale è quello della invarianza per la finanza pubblica: come accade in molti decreti legislativi, si stabilisce che dall'attuazione delle disposizioni non derivino, in linea di massima, nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato, e che le amministrazioni interessate provvedano agli adempimenti con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente.

• Principio di invarianza: gli adempimenti si realizzano, di regola, senza nuovi oneri per la finanza pubblica.
• Impiego delle risorse disponibili a legislazione vigente da parte delle amministrazioni coinvolte.
• Individuazione delle coperture per le attività che comportano oneri specifici, secondo quanto indicato dal decreto.

Cosa significa in pratica

Tradotta in termini concreti, la logica dell'articolo 26 è che l'attuazione del decreto non deve tradursi in una richiesta generalizzata di nuovi fondi, ma deve inserirsi nell'ordinaria attività delle amministrazioni. Le autorità sanitarie continuano a svolgere i controlli esterni nell'ambito delle proprie funzioni; le strutture tecniche nazionali operano con le risorse loro assegnate.

Per il cittadino e per i soggetti privati, questo articolo ha un impatto indiretto ma reale: conferma che il costo della verifica della qualità dell'acqua a valle del punto di consegna — nella propria abitazione, nella propria attività — è una responsabilità del singolo. Quando c'è un dubbio sulla rete interna, la strada resta quella di un'analisi dell'acqua al punto d'uso, che non dipende dalle risorse pubbliche ma dalla scelta consapevole di chi vuole sapere cosa beve.