Articolo 16 — Deroghe

Che cos'è una deroga

La deroga è, in sostanza, un permesso temporaneo a distribuire acqua che supera un valore di parametro, concesso quando non esistono alternative ragionevoli per garantire l'approvvigionamento e a patto che ciò non metta a rischio la salute di chi la beve. Detta così può suonare come una scappatoia, ma non lo è: l'articolo 16 costruisce attorno alla deroga un recinto di condizioni molto stringenti, proprio perché si tratta di un'eccezione al principio generale del rispetto dei valori di parametro.

Il caso tipico è quello di un territorio in cui una risorsa idrica presenta, per ragioni geologiche o storiche, la presenza di un contaminante chimico difficile da abbattere in tempi brevi. Pensiamo ad aree dove l'arsenico di origine naturale è elevato, o a zone segnate da contaminazione diffusa da PFAS come alcune parti del Veneto. In queste situazioni la deroga serve a dare tempo al gestore di adeguare gli impianti senza lasciare la popolazione senza acqua.

I presupposti: cosa si può derogare e cosa no

Non tutto è derogabile. La possibilità riguarda i parametri chimici della Parte B dell'Allegato I, non i parametri microbiologici: un'acqua con Escherichia coli o enterococchi non può in alcun modo essere oggetto di deroga, perché la contaminazione microbiologica esprime un rischio sanitario acuto e immediato che nessun bilanciamento può giustificare.

Durata, valore massimo e condizioni

Ogni deroga deve essere limitata nel tempo. La logica del decreto è quella di concedere periodi definiti, il più breve possibile, eventualmente rinnovabili ma sempre con un orizzonte finito e con l'obiettivo dichiarato di rientrare nella conformità. Non esiste la deroga a tempo indeterminato: sarebbe una contraddizione in termini, perché svuoterebbe di senso il valore di parametro stesso.

• Indicazione del parametro interessato e del valore massimo ammesso durante la deroga.
• Durata definita e motivazione dell'impossibilità di garantire diversamente l'acqua.
• Programma di controllo rafforzato, con monitoraggio più frequente del parametro in deroga.
• Piano degli interventi correttivi necessari a rientrare nel valore di parametro ordinario.
• Informazione tempestiva e adeguata alla popolazione interessata, con eventuali raccomandazioni per i gruppi vulnerabili.

Il valore massimo fissato dalla deroga non è arbitrario: deve essere il più basso possibile e comunque compatibile con l'assenza di rischio sanitario, valutato tenendo conto della durata dell'esposizione. Un conto è tollerare un lieve superamento per qualche mese, un altro è farlo per anni: più si allunga il periodo, più stretto deve essere il margine ammesso.

Chi concede la deroga e il ruolo dell'informazione

La concessione della deroga passa attraverso le autorità competenti, con il coinvolgimento della componente sanitaria che ne valuta la compatibilità con la tutela della salute. Non è una decisione che il gestore può prendere da sé: richiede una valutazione tecnica e amministrativa, ed è soggetta a rendicontazione, anche in relazione agli obblighi di comunicazione verso la Commissione europea previsti dal recepimento della Direttiva UE 2020/2184.

Il tassello dell'informazione al pubblico è irrinunciabile. Chi vive in un'area in deroga ha il diritto di sapere quale parametro è interessato, entro quali valori, per quanto tempo e con quali eventuali precauzioni. È una questione di trasparenza ma anche di tutela: pensiamo a una famiglia con neonati, che potrebbe voler adottare accorgimenti per certi parametri durante il periodo di deroga.